Алексеева Ж.В.
ФОРМИРОВАНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ БАЗ ДАННЫХ В ПУБЛИЧНЫХ ЦЕНТРАХ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Важнейшим элементом в структуре справочно-библиографического аппарата (СБА) публичных центров правовой информации (ПЦПИ) являются формируемые ими собственные узкотематические библиографические базы данных (БД). Внедрение современных информационных технологий, основанных на применении электронных технических средств, значительно расширяет возможности библиографической деятельности ПЦПИ. Новые электронные источники позволили увеличить объём предоставляемой информации, изменить её качественно, расширить формы библиографического обслуживания пользователей. Основой успешного функционирования ПЦПИ становятся электронные библиографические базы данных по актуальным темам. Библиографические БД по аналогии с библиографическими пособиями характеризуются такими показателями, как целевое и читательское назначение, тематические границы, критерии отбора документов, источники выявления, элементы раскрытия содержания, объёмно-временная и программно-техническая характеристика.
В ПЦПИ Смоленской областной универсальной библиотеки была разработана узкотематическая библиографическая база данных «Судебная система в России и за рубежом». БД зарегистрирована в государственном регистре баз данных Научно-технического центра «Информрегистр» под № 9168 от 26 октября 2004 г. Необходимость формирования БД обоснована активным интересом пользователей ПЦПИ к материалам по вопросам судебной системы. Это в значительной мере связано с осуществлением в России судебной реформы. Изменения коснулись организации и условий работы судов и процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия.
Целевое назначение БД «Судебная система в России и за рубежом» - помощь в научно-исследовательской, профессиональной и учебной деятельности. Она в первую очередь адресована судьям и работникам судебных структур, преподавателям и студентам юридических вузов, а также может оказаться полезной всем интересующимся вопросами организации судебной системы и деятельности судебных органов. БД рассчитана на пользователей ПЦПИ для выполнения различных видов справок: тематических, уточняющих, адресных и фактографических.
Источниками выявления материалов для БД «Судебная система в России и за рубежом» являются научные, учебные и справочные издания, освещающие вопросы состояния и реформирования судебной системы на современном этапе. БД содержит информацию об основных нормативных документах, регулирующих деятельность судебной системы в России, и международных правовых актах, касающихся системы и принципов международного правосудия. В целях регулярной актуализации БД обрабатывается большой объём периодических изданий, причём основное внимание обращается на полноту отражения публикаций по рассматриваемой теме. Анализ профильных периодических изданий по вопросам государства и права и периодических изданий, отражающих материалы правовой тематики, позволил выявить огромное количество публикаций по вопросам судебной системы. Одним из наиболее важных источников для формирования БД «Судебная система в России и за рубежом» является официальное информационно-юридическое издание «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». На его основе выявлены и отобраны основные постановления Пленума, Президиума, решений и определений судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, постановлений президиумов Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых и областных судов, обзоров, обобщений и комментариев по вопросам судебной практики.
Следует отметить «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» как источник наибольшей полноты отражения в БД «Судебная система в России и за рубежом» нормативных актов Арбитражных судов федерального и регионального уровней и материалов судебно-арбитражной практики. Из ежемесячного издания «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» для БД отобраны материалы о деятельности Европейского Суда по правам человека.
Важный источник информации для БД «Судебная система в России и за рубежом» - профильный практический журнал «Российская юстиция». Он содержит материалы по проблемам современного правосудия. В качестве источника информации для БД о публикациях ведущих правоведов и комментариях к законодательству служит информационно-аналитический журнал «Юридический мир». Материалы о практике подготовки законов в России, об опыте правотворческой деятельности и судебной защиты прав для включения в БД используются из «Журнала Российского права», выпускаемого Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в издательстве «Норма». Статьи учёных и высококвалифицированных юристов, содержащие комментарии к законодательству, обзоры судебной практики, примеры решения сложных юридических вопросов были выявлены в научно-теоретическом журнале «Гражданин и право». При составлении разделов БД «Судебная система в России и за рубежом» о новых фактах и событиях в судебной системе, полезных адресов и телефонов широко использовались материалы газеты «Юридический обозреватель».
Важное значение для выявления документов по вопросам правоприменительной практики в БД «Судебная система в России и за рубежом» имеет журнал «Закон». Для отбора и описания в БД документов по материалам практики третейского судопроизводства, коммерческих арбитражей и государственных судов в России представляет интерес рубрика журнала «Законы в действии». Документы о международном законодательстве и судебной практике иностранных государств отбираются для БД из рубрики журнала «Зарубежный партнёр». Материал о современных тенденциях в изучении, толковании и применении в судебных инстанциях принципов права в отечественной и зарубежной правовых доктринах был выявлен в «Вестнике публичного права».
Для наполнения БД «Судебная система в России и за рубежом» по вопросам деятельности судов республик, краёв и регионов существенное значение имеет новый информационный продукт - дайджест «Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации», подготовленный отделом по обеспечению деятельности полномочного представителя Президента РФ в Конституционном Суде РФ. Дайджест содержит решения конституционных судов республик Бурятия, Карелия, Коми, Татарстан и Уставного суда Калининградской области. В разделе «Научные статьи» помещаются публикации, посвящённые актуальным темам судебной реформы.
При формировании БД учитывалась новизна, научная ценность, практическое применение выявленных документов. Хронологические рамки отбора материалов установлены с начала формирования БД - 2002 г. и по настоящее время. Структура БД «Судебная система в России и за рубежом» включает такие разделы, как: 1. Система судебной власти; 2. Законодательство о судебной системе; 3. Организация деятельности судов в Российской Федерации; 4. Статус судей; 5. Структура судов в Российской Федерации; 6. Судебная система в зарубежных странах.
Отражение в БД «Судебная система в России и за рубежом» получили следующие аспекты рассматриваемой темы: судебная практика высших судебных органов; судебная практика федеральных арбитражных судов округов; судебная практика арбитражных судов субъектов федерации; организация судов общей юрисдикции; сфера деятельности прокуратуры, вопросы организации деятельности таможенных, антимонопольных и некоторых других государственных органов; международное сотрудничество в сфере уголовного и гражданского процессов; процедура обжалования решений или постановлений в кассационной или надзорной инстанции; практика разрешения споров, связанных с возмещением вреда (убытков) или с применением таможенного законодательства, зарубежный опыт в организации судебной системы.
Эффективность библиографического поиска в значительной мере зависит от состояния поисковых возможностей БД. Роспись материалов в БД «Судебная система в России и за рубежом» ведется по таким полям, как «Заголовок», «Заглавие», «Сведения, относящиеся к заглавию», «Источник публикации», «Ключевые слова», «Дата записи», «Предмет», «Учётный номер», «Объём», «Инвентарный номер», «Индекс ББК», «Указатель организаций», «Географический указатель», «УДК», «Аннотация». Основное средство поиска материалов в БД - библиографическое описание. Поиск материалов в БД можно ограничить только полем заглавия или автора, и тогда появится перечень заглавий или авторов. Если поиск ведётся по сочетанию ряда признаков, например, по заглавию и автору, то тогда представлен список публикаций определённого автора. Например, набрав в поле «Заголовок» фамилию «Евтеева», пользователь находит библиографическую запись издания автора: Евтеева М.Ю. Практика рассмотрения дел, связанных с применением санкций по части первой Налогового кодекса РФ / М. Ю. Евтеева // Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 4. - С. 34-39. Функциональные возможности БД позволяют формировать библиографические списки по определённому запросу. В зависимости от конкретного запроса информация в виде библиографической записи выводится на экран монитора и формируется в списки литературы, которые при необходимости можно распечатать.
Информационную насыщенность БД «Судебная система в России и за рубежом» придают аннотации к документам, раскрывающие содержание. Наличие аннотаций облегчает пользователю работу со списком документов. Они позволяют понять суть найденных документов и определить их необходимость. Предназначение поля «Аннотация» состоит в том, чтобы сразу ограничить круг поиска документов. В зависимости от конкретного документа она содержит: суть судебных решений; краткое содержание нормативного акта; название судебных инстанций; описание новых фактов, терминов, методов; сжатый обзор статьи, интервью, комментарии специалистов; данные о месте и времени, к которым относятся описываемые события; сведения о наличии графиков, таблиц и других приложений. Рассмотрим в качестве примера следующие образцы аннотаций:
На основе анализа судебно-правовых актов высших судов впервые исследуется механизм влияния судебных толкований на совершенствование правого регулирования предпринимательской деятельности, на развитие права в экономической сфере, показаны перспективы развития процесса влияния судебной практики на правовое регулирование предпринимательских отношений. Представлены наглядные схемы и табличные приложения.
По программно-техническим данным БД «Судебная система в России и за рубежом» входит в состав автоматизированной информационной библиотечной системы «Руслан» Количество библиографических записей документов в БД более - 1000. Средняя периодичность пополнения БД - еженедельная.
На основе проведённого исследования библиографической деятельности ПЦПИ выявлена потребность в организации взаимообмена узкотематическими библиографическими базами данных на Интернет-портале корпоративного информационно-правового центра. Возможность доступа с помощью каналов связи к сформированным в ПЦПИ базам данных обеспечивает оперативность и полноту доступа пользователя к необходимой информации. Целесообразность такого подхода заключается в расширении возможностей библиографического обслуживания пользователей ПЦПИ. Таким образом, они имеют возможность не только выявлять в БД необходимые источники, но и получать в случае необходимости копии интересующих материалов. Рациональная организация использования БД в сочетании с доступом в Интернет позволит осуществить быстрый поиск и получение материалов. Формирование и организация взаимообмена сведений автоматизированных библиографических баз данных в ПЦПИ смогут обеспечить в будущем новый, более качественный уровень библиографического обслуживания потребителей правовой информации.